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  • 推進轉型提升 創建優秀公交
  •   發布時間:2012-11-13

    湖州市公共交通有限責任公司

    2012年11月

    尊敬的各位領導、同行:

        在這蟹肥菊黃的金秋季節,歡迎來到我們美麗的太湖之濱——湖州。湖州是環太湖地區唯一因湖而得名的城市,自楚春申君黃歇徙封于此,始置菰城縣至今已有2300多年歷史,西楚霸王項羽在此起兵,建“項王城”。

        湖州是全國著名的蠶鄉,也是世界絲綢文明的發祥地之一,湖絲、湖州宋錦、雙林綾絹聞名中外。湖州,具有典雅的江南水鄉風貌,其自然景觀以“山水清遠”見長,素有“絲綢之府,魚米之鄉”之稱,南宋就有“蘇湖熟,天下足”之說。湖州是國家衛生城市、國家環保模范城市、全國雙擁模范城市、中國優秀旅游城市和浙江省文明城市,被譽為“中國極限運動之都”和“中國毛筆之都”。

        今天很高興能與大家相聚在2012年全省公交年會上,共同交流探討公交企業政策扶持、科學管理、提升服務、改革發展的舉措與經驗,通過相互的借鑒與交流有利于信息共享,互促發展。今天我們發言的題目是:推進轉型提升創建優秀公交 。

        城市公交是流動的文明窗口,在湖州這座現代化的全國創建文明城市工作先進城市中,在市政府及相關職能部門的正確領導和扶持下,在浙江省公交協會的關心指導下,在兄弟同行的相互支持下,我們湖州公交人按照科學發展觀的要求,團結拼搏,銳意進取,公交事業取得了可持續發展。目前公司擁有各類車輛490臺,其中液化天然氣公交車130輛,已開通39條數字線路,52條專線,公交線網總長為265.8千米,營運線路總長為431.2千米, 300米半徑站點覆蓋率建城區為70%,中心城區為85%,全年營運里程為1800多萬公里。公司先后獲得了“市級文明單位”、“省級愛心單位”、“湖州市勞動關系和諧企業”、“市長熱線工作先進集體”、“湖州市節能工作先進集體”、“湖州市語言文字工作先進集體”等榮譽稱號。4路線被評為“全國城市公交文明線路”,3路線被命名為全國交通建設系統“工人先鋒號”,3路線駕駛員班長王月英由于在安全服務工作中的出色表現,榮獲 “全國五一勞動獎章”,當選為浙江省第十一屆人大代表,并作為中國工會十五大代表赴北京出席了工會十五大,受到了胡錦濤總書記的親切接見。

        2011年,按照中央大部制改革的部署,我公司納入交通行業管理。市委市政府將市區公共交通列為2011年度十大民生實事項目之一,今年公共交通又繼續被納入民生實事項目,重點是“扎實推進轉型提升,建設人民滿意交通”。按照市委市政府和市交通運輸局的工作部署及要求,我公司緊緊圍繞“廣覆蓋、高密度、低排放、強科技、提素質、新形象”這一工作目標,以民生需求為導向,在公交優先政策扶持下,加大公交車輛設施投入,創新服務舉措,優化服務內涵,提升服務品位,以“乘客所需、公交所為”為服務宗旨,以“方便、文明、安全,乘客的滿意,公交的追求”為服務方針,積極倡導和踐行 “敬業愛崗、服務群眾、奉獻社會”湖州城市公交核心價值觀,進一步提高城市公共交通服務質量。同時切實加強內部科學化、規范化、精細化、制度化管理,以更實的作風、更細的工作,更高的效率,加速實現由粗放型的發展方式向集約型轉變,努力為社會大眾提供合格的服務產品,更好地滿足廣大人民群眾對公交服務更高更新的需求,提高出行分擔率,推進公交企業的轉型提升。

        下面我將從五個方面進行交流匯報:

        一、實施“公交優先”政策,推進公交轉型提升

        城市公交是重要的社會公益性服務窗口行業,我們湖州市委市府非常重視“公交優先”戰略的實施工作,2011年頒布實施了《關于加快市區公共交通發展的實施意見》(湖政發〔2011〕44號,以下簡稱實施意見),今年8月12日起又頒布實施了《湖州市市區公共交通管理辦法》(湖政發〔2012〕33號),使城市公交發展有了政府層面的政策保障,為公交轉型提升加速發展提供了較為全面的、系統的、高效率的符合湖州實際的行政操作性的依據和辦法,對市區公共交通按照“政府主導、市場運作”的總體思路,由公共財政購買公交服務,大幅提升公共交通服務能力,推動實施“公交優先”戰略,使公共交通成為城鄉居民出行的首選方式具有標志性的意義。

        按照實施意見,市財政每年安排不少于5000萬元(不含基礎設施建設)為市民購買公交服務,對公交企業執行政府公共政策造成的經營虧損或收益減損給予合理的補貼、對公交企業購置符合政策導向的公交車輛給予適當的補助,并給予公交企業合理的投資回報。同時市政府將給予公共交通基礎設施建設必要的財政資金保障,每年從城市維護建設資金和國有土地使用權出讓金中列支公交基礎設施建設預算經費,作為公共交通基礎設施建設專項資金,用于城市公共交通綜合換乘樞紐、換乘中心、首末站等基礎設施項目建設和公共交通信息監控中心、公交優先信號系統等公共交通信息化項目投入。

        同時實施意見規定,將市區公共交通發展納入“湖州市國民經濟與社會發展第十二個五年規劃”,至2015年,高檔空調車、新能源車擁有量占公交車總量的70%以上。為此,我公司大力發展天然氣公交車, 2011年7月至今,已籌資五千余萬元,分批投放了130輛液化(LNG)天然氣公交車,占全部公交車的三分之一以上,用于市區12條公交線路的車輛更新,使城市公交駛入了全新的“綠色環保時代”。據測算,按照線路正常運營,這130輛液化天然氣公交車一年可節能3900多噸標準煤,減排2700多噸二氧化碳(CO2),可有效降低PM2.5濃度,環保效應顯著,有力推進了節能減排工作,真正體現了綠色出行。

        政府購買公交服務的“公交優先”政策給企業發展注入了新鮮血液,促進了企業和諧發展,員工收入和福利待遇持續提高,為湖州城市公交企業的穩定和發展提供源源不斷的人力資源保障。目前我公司駕售人員平均收入不低于全市職工平均收入水平,一線駕駛員的人均工資約為4188元,2011年約為3185元,同比增長了30%。我公司將繼續完善員工工資正常增長機制,改善員工生產生活條件,不斷提高員工的幸福指數。

        “公交優先”就是“百姓優先”,為了使公交更好地服務百姓民生,市行業主管部門加大公交運營的監管力度,通過明查暗訪、12345、96520等投訴舉報平臺和第三方測評等方式,充分運用法律、經濟等各種手段嚴肅處理有責投訴事件,并每季度公開通報服務質量事件,以進一步完善財政補貼與服務質量考核掛鉤的監管機制。因此我們公交企業牢固樹立“安全服務是公交靈魂”的思想,把安全服務質量作為企業管理的頭等大事,通過教育、培訓、考核等各種方式,提升司乘人員安全文明行車、文明服務的能力和意識。我們每季度舉辦一次安全服務知識競賽,對每位駕售人員都要進行現場緊急救護知識培訓,今年還召開了“學吳斌,心系乘客,崗位作貢獻”座談會和演講比賽。同時深入持久開展 “星級評比”、“安全優質服務流動紅旗月月評”、“爭創工人先鋒號”活動,階段性組織開展“春運安全服務競賽、春季百日安全服務競賽、夏季營運安全專項整治和爭創文明線路、文明駕駛員”活動。活動期間,向社會公開服務承諾,接受市民監督,提高人民群眾對公交服務的滿意度。我公司已連續四年(2008—2011年)被湖州市人民政府評為市長熱線工作先進集體。歷年來的12345市長熱線工作辦結率達到100%,群眾滿意率達到了98.5%。

        二、增強安全發展、科學發展理念,打造湖州“平安公交”

        按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作12字方針,我公司對部門和全體駕駛員層層簽訂安全生產目標責任書,加大對安全生產的投入,建設企業安全文化,并創新安全工作思路和工作載體,將安全管理工作從八小時內延伸到八小時外,形成了“企業主體、家庭監督、法庭警示”三位一體的安全工作機制。企業是安全生產的責任主體,在安全監管方面,我們創新動態管理工作,以“公司督查”、“聯合檢查”、“對口互檢”這三種新的方式為載體,提高動態管理工作的參與面,形成了公司上下齊抓共管安全工作的新局面,為動態管理工作注入了新鮮血液。為了構建“企業與家庭之間的和諧,駕駛員與社會之間的和諧”,提高安全工作的可控性和可防性,我們繼續深化推進“家庭監督、法庭警示”的安全兩庭工作。今年已召開了兩次駕駛員家屬座談會,針對季節性、苗頭性、傾向性的問題發出了三封“致駕駛員家屬的公開信”,組織了8批205人次的駕駛員參加吳興區法院審理交通肇事案件的旁聽。

        同時我公司創新駕駛員安全素質教育方式,利用車載視頻監控系統,重點加強典型事故案例警示,在安全例會上播放典型的交通和客傷事故車載監控視頻,使安全教育融入到實際工作中,進行貼近式教育,讓駕駛員有直觀感受,提高安全教育的針對性和有效性。

        如何將運輸安全管理中的事故事后處理轉化為主動的事前預防,我公司切實開展道路隱患排查活動,要求各線路分管調度深入線路,對紅綠燈設置、斑馬線布置和進出站口情況進行調查,繪制站口分析圖,標注隱患點,掌據每個進出站口的特點,確保營運安全。同時加強與湖州市交警支隊聯系,建立了“警企聯動,牽手平安行”安全工作機制,通過市交警支隊來公司進行案例分析講解,經常性對駕駛員進行安全行車警示教育。按照誰主管誰負責的原則,公司建立健全三級安全生產約談工作機制,對具有不規范安全行為和存在安全隱患的部門和駕駛員進行重點約談。針對市民關注度較高,線路上還不同程度存在的諸如“超速行駛、闖紅燈、搶黃燈、斑馬線前不禮讓行人、越站甩客”等安全服務違法違規行為,公司除進行專項督(稽)查,落實整改措施,實行零容忍外,還將這些交通嚴重違法行為的危害性和服務違規行為所帶來的社會負面影響整理成警示教育手冊,發放至每位駕駛員,加強專項教育整治。

        隨著天然氣公交車保有量的增加,為有效處置液化天然氣公交車在運營過程中發生的突發事件,保障液化天然氣公交車安全有序運營,我公司結合各地的使用經驗,特制定了規范性的《LNG天然氣公交車突發事件應急處理預案》,并進行了安全應急處理預案理論知識的競賽和實際操作的演練,使廣大員工能熟練掌握。公司目前130輛液化天然氣公交車運營至今,沒有一起安全意外事故,為下一步穩步扎實推進綠色環保公交車的應用奠定了良好基礎。

        三、調整優化公交線網,提升公交服務功能和分擔率

        隨著湖州城市框架的拉大和基礎設施建設的日臻完善,我公司以民意為導向,有計劃新辟調整公交線路,不斷優化公交線網布局,擴大市區和邊緣地區線路覆蓋率,形成公交車進小區、進開發區、進學校、進鄉村的格局,最大限度方便市民乘車。2011年度新辟調整了15條線路,今年已新辟調整了8條線路,以切實提升線網密度和覆蓋率。同時加密市區主要線路班次,提高城市公交服務保障能力,鼓勵和吸引更多市民選擇公交出行。記得去年我公司在“康城國際”小區門口設立了停靠站時,小區居民自發掛出了“公交車進我家,方便你我他”的橫幅,感謝我們注重社會效益,切實為民辦實事。

        2011年至今,為配合市政府對南街、人民路、苕溪路、白魚潭路、青銅路等路段的改造和城市有機更新,我公司多方籌資,更新了122座公交候車亭,改造公交站牌68處,使群眾乘、候車環境有了較好改善,同時城市公交作為窗口行業也提升了城市的品位。

        四、加快基礎設施建設,保障公交運營服務

        隨著湖州中心城區東街區域綜合改造的有序推進,我公司東門場站進行分批搬遷,現辦公場所已搬遷至湖州碧波苑小區198幢臨時辦公樓,我們將東門場站的搬建改造與發展城市公交結合起來,盤活存量資產,用好增量資產,進一步加強公交基礎設施,增強服務功能,提升城市品位。

        湖州城市公交新場站規劃用地為兩處,一塊在東部新區,場站面積為28畝,另一塊在開發區,場站面積為40余畝。按照拆遷補償資金的逐步到位,我們首先建設東部新區公交場站,總建筑面積為13000多平方米,現已完成項目總布方案,同時配套建設液化天然氣公交車加氣站,切實抓好搬遷過渡期間穩定、安全、服務、管理、銜接等各項工作,做到統籌兼顧,協調理順,確保城市公交線路正常運行,市民出行不受影響,服務安全優質。

        五、加快科技公交建設,提升安全服務管理水平

        為了促進優質服務水平的提高,我公司加快“科技公交”建設,努力為廣大乘客提供更加優質的“主動服務”。IC卡收費服務系統通過前期的系統全面升級,目前與上海、寧波、臺州、紹興、常熟、蘭州和白銀這七個城市實現了互聯互通,2013年按照國家計劃,上半年實現包括杭州在內的20個城市的互聯互通,從而實現長三角及全國一些城市的一卡通。通過公交IC卡的功能拓展,公交IC卡還要實現在輪渡、地鐵、出租車等多種交通工具上使用,同時包括小額消費都要納入其中,使公交IC卡成為一張多功能的城市通卡。

        在城市公交智能調度系統的平臺上,我們進一步整合管理資源,增強運調和安全監控功能。依托這一平臺,今年初我們開通了手機乘車支付系統,市民一享手機刷卡坐公交的便利。2013年初要將手機查詢公交營運服務信息系統投入正式使用,現系統正在測試中,做到公交服務信息的對稱。在此基礎上,在中心城區主要路段42處站點設置的電子智能站牌今年年底前要全部啟用,為群眾提供車輛運營動態、相關到站信息等服務。依托智能調度這一平臺,我們還群發短信,安全提醒,并進行氣象預警和安全預警,增強駕駛員安全意識和責任心。通過上述科技公交的投入,進一步支撐了公交營運服務安全管理水平的提升。

        尊敬的各位領導、同行,我們湖州公交真誠歡迎你們的蒞臨指導,感謝你們為我們提供了可以借鑒的寶貴的經驗和做法,這有利于促進我公司更好地發展。在政府公交優先政策的扶持下,我公司將逐步建立并完善以民生需求為導向的城市公交優質服務發展模式,扎實推進轉型提升,打造“文明公交、平安公交、惠民公交、綠色公交、和諧公交、實力公交”,通過加強這“六個公交”能力建設,努力創建優秀公交,讓廣大人民群眾共享“公交優先”發展成果。
         我的發言完了,謝謝大家!

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